三、对策

（一）尽快完善养路费征收法规，依法界定被执行人。《四川省公路养路费征收管理条例》和《四川省公路养路费征收管理实施办法》规定：“未办理养路费过户转籍登记的，稽征机构对原车主继续征收养路费。”该《条例》和《办法》出台和施行于90年代中、后期，已有一些规定不能完全适应新形势下市场经济的要求，应根据《民法通则》及《合同法》理论界定被执行人。因车辆在稽征登记的法定车辆产权拥有者和实际使用者对车辆拥有、使用，对其所欠养路费，法定车主和使用者应视具体情况相应承担给付义务。

（二）完善稽征非诉行政执行案件的内部资料审查程序和移送程序。主办征管和制票等环节应加强对异动等环节的资料的收集、整理和归档，保证车主资料的完整、真实；稽征各单位可建立非诉案件移送审查领导小组，对移送案件资料的真实性、完整性等进行审查；对个别争议较大的稽征非诉执行案件，可以通过举行听证的形式，运用证据规则，查明登记车主的车辆是否发生变动，查明具体行政行为是否具备强制执行的法定条件，当准予强制执行的裁定书发生法律效力后，才将案件交付法院执行，以缩短法院调查周期，提高非诉案件的执行率。

（三）积极配合人民法院探索非诉执行案件的新方法。依法灵活运用扣押、扣划、冻结、查封和司法拘留等各种执行措施；建立健全执行风险告知、执行听证等制度；对故意逃避债务的被执行人，稽征部门和法院可联手借助报纸、广播电台等媒体公开其名称、生效法律文书及其确定的义务，督促其履行。

（四）大力加强法制宣传，提高车主和公民的法律意识。首先要做好对养路费征收稽查等相关法律、法规的宣传，改变车主买卖车辆不过户的观念；同时，应尽快完善过户等方面的相关管理制度；三是对现有登记车主不按时办理车辆过户手续，又拒不缴纳养路费的，应及时对其采取依法催缴等相关措施，使其按时办理过户手续，依法缴费。

    （阳宏炯：男，内江市交通稽查征费处副处长，有多篇文章公开发表。）