尊敬的各位领导、同志们：

按照局分党组安排，今天召开全系统的党风廉政建设工作会议。这次会议的主要任务是：深入学习贯彻中纪委第七次全会精神和胡锦涛总书记在中纪委第七次全会上的重要讲话，认真落实国务院、省政府第五次廉政工作会议精神和今年全省交通系统廉政工作会议的部署要求,总结去年我省交通稽征和高速公路交通执法系统党风廉政建设情况，安排今年的工作任务。受局分党组委托，现就其工作报告如下：

第一部分、2006年党风廉政建设工作回顾

去年，在省纪委驻厅纪检组的指导和局分党组的领导下，全系统以党的十六大精神为指导，努力实践“三个代表”重要思想，坚持科学发展观，按照“八荣八耻”社会主义荣辱观，统一思想，规范行为，紧紧围绕规费征收和行政执法的工作中心，在党风廉政建设工作中坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的工作方针；按照以人为本、着眼教育、立足预防、强化监督的工作思路；积极探索教育、制度、监督并重的惩处和预防的有效途径，不断改进方式、创新机制、完善制度、强化监控，促进了全系统党风廉政建设，较好地实现了全年工作目标。

（一）认真开展学习党纪条规和社会主义荣辱观教育等活动。为增强干部职工廉洁自律意识，提高其思想素质水平，一是开展了学习党纪条规的教育活动，将《党章》、《党纪处分条例》、《党内监督条例》和《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》作为学习重点，并印发“党风廉政建设知识要点”学习辅导资料，组织全系统1350多名在岗干部职工积极参加该项活动。为了确保收到实效，各直属单位认真组织干部职工学习讨论，并对学习的内容进行了考试。二是开展了树立社会主义荣辱观的教育活动，积极引导干部职工深刻领会胡锦涛总书记的重要讲话精神，认真理解社会主义荣辱观的科学内涵，坚定共产党人的理想信念，树立正确的世界观、人生观和价值观，自觉做“八荣八耻”的积极实践者。三是开展了“家庭助廉教育”读书活动暨廉政文化进家庭知识竞赛活动，提高家庭成员反腐倡廉的自觉性和责任感，增强明辨是非、抵制腐败的能力，形成崇尚以廉为荣、以贪为耻的新风尚。

（二）认真落实党风廉政建设责任制。各直属单位坚持“谁主管谁负责”的原则，实行一级抓一级、层层抓落实的工作机制，将党风廉政建设责任层层分解落实到位，不断完善其有效的管理模式。去年局和总队分3个检查组对22个稽征处、8个执法支（大）队领导班子的党风廉政建设进行了年度考核。检查组以6个考核项目、32个考核内容，逐一认真负责地对被查单位进行了考核。被考核的30个领导班子的成员，绝大多数都能按照分工，严格履行其在党风廉政建设责任制中所承担的职责，并做到严于律己，以身作则，自觉接受群众的监督。从检查考核的情况看，大多数单位工作抓得较好，做到了分工明确，责任落实。通过这次考核，达到了三个目的。第一，促进各领导班子自觉加强党风廉政建设，坚持民主集中制，增加工作决策的公开性、公正性和科学性。第二，查找党风廉政建设工作的薄弱环节，为局分党组在党风廉政建设工作中进一步强化管理、制定措施、完善监督提供依据。第三，使纪检监察人员明白干什么，怎样干，提高纪检监察人员的工作水平，切实起好在党风廉政建设工作中的组织协调作用。

（三）认真采取科学的预防措施。一是严格执行民主集中制原则，规范和完善决策机制。大多数单位能按照民主决策、科学决策、依法决策的要求，对单位的重大决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金的使用，做到了集体讨论决定，没有个人说了算或少数人专断的现象发生。二是将监督制约机制贯穿于重要、热点业务管理工作之中。对征收管理中的包缴比例确定、规费减免等业务，坚持集体研究、按管理权限审批。加大了对财务收支情况的审计力度，发现问题及时纠正整改。局和总队明确要求各单位基建项目的立项、招投标、预决算和车辆、微机、服装等大宗采购等，必须坚持公开招标制度，并对招投标运作程序作出了明确规定，即必须坚持三家以上公司竞标、集体询价、低价中标的原则，纪检监察、审计等部门实行全过程监督；在干部选拔任用上，认真执行民主推荐、民意测验、民主评议、公开选拔、竞争上岗、任前公示等程序，确保其公开、公平、公正。三是建立健全了强化党风廉政建设的相关规定，实行领导干部述职述廉制度、重大事项报告制度和民主评议制度及局管干部任前廉政谈话制度。对新任职的干部，坚持上岗前进行廉政谈话。对发现有问题苗头的干部，及时进行诫勉谈话，强化和促进党员干部廉洁从政的自觉性。四是局和总队面向全省社会各界，聘请了交通稽征和高速公路交通执法系统行风监督员51名，努力扩大监督面，增加执法的透明度。五是积极推进政务公开，有计划、分步骤地推进电子政务建设，实行“电子眼”稽查及“全省联网征费和银行代收代缴”，从体制和手段上有效地保证了征收、行政处罚等业务的阳光作业。六是积极推进行政效能监察工作，要求各级领导和专兼职纪检监察人员，按照交通厅《行政效能监察工作的实施意见》的内容和要求，围绕行政管理等五个方面，认真开展检查，履行职责，建立行政效能监察的长效机制。

（四）认真开展治理商业贿赂和纠风的专项工作。为了认真贯彻落实中纪委六次全会和国务院廉政工作会议对开展治理商业贿赂专项工作的要求，按照省交通厅的部署，根据本系统的实际情况，我们将这两项工作有机地结合起来，并提出了三点具体要求：一是端正态度、统一思想、提高认识、找准问题、对症下药；二是健全机构、分工明确、落实责任、措施具体、务求实效；三是健全机制、完善制度、加强督导、惩防并举、长抓不懈。并要求从财务管理、征收管理、大宗物品采购、基本建设、干部选拔、交通执法六个方面进行对照检查，做到边查边纠。在财务会计工作方面，重点围绕《会计法》、财经纪律、财务制度的执行情况，查有无巧立名目乱发钱物、截留和挪用坐支各种交通规费等行为；在交通规费征收管理工作方面，重点围绕征收政策的执行情况，查有无擅自降低包缴比例、越权减免交通规费、采取不正当手段挖掘费源等行为；在大宗物品采购方面，重点围绕按照程序，坚持集体询价、低价入选、集体研究决定的执行情况，查有无违规采购、搭车购物等行为；在基建装备招投标方面，重点围绕法定程序公开招投标的执行情况，查有无违法违纪、暗箱操作等行为；在重大人事调整变动方面，重点围绕组织原则和干部选拔任用条例的执行情况，查有无不集体讨论研究，个人说了算等行为；在交通行政执法方面，重点围绕依法行政、依法处罚的执行情况，查有无乱使用处罚的自由裁量权、乱收费、乱罚款等行为。各单位根据自查自纠情况，对现行的规章制度进行一次认真清理，并针对一些存在缺陷的制度进行修订和完善，进一步加强制度建设。

（五）认真受理人民群众来信来访。去年，我们共核查群众来信来电50件，经过调查核实，现已办结48件，尚有2件正在调查核实中，办结率达96%。在这些群众来信来电中：举报中层及其以上干部经济等问题的7件，现有2件在调查核实中，其余5件，经查属反映不实；举报一般干部职工违纪违规问题的11件，经查反映属实的有4件；举报征收管理方面问题的18件，经查反映属实的有6件；举报执法方面问题的9件，经查反映属实的有1件；举报服务质量方面问题的3件，经查反映属实的有1件；举报人事方面问题的2件，经查均属不实。以上举报属实的共计12件，占群众来信来电件总数的24%。对群众来信来电，我们始终本着实事求是，以事实为依据，以党纪党规为准绳，坚持客观公正的原则，认真负责地处理每一宗信访案件，做到了反映有调查、调查有处理、处理有结果、结果有回复。对重要举报信件，局主要领导亲自批示督办，局分管领导积极参与调查处理，并及时化解矛盾，消除不良影响，树立良好形象。

这些成绩的取得是省纪委驻厅纪检组和局分党组正确领导的结果，是各直属单位和相关处室大力支持配合、共同努力的结果。在看到成绩的同时，也必须清醒地认识到，我们在党风廉政建设和行风建设方面还存在着一些问题。主要表现在：一是个别单位的领导，对党风廉政建设工作重视不够，领导不力，使其流于形式，贯彻“两手抓、两手都要硬”的方针不够自觉，重业务管理、轻廉政建设的倾向比较明显，存在着“说起来重要、忙起来次要、落实起来不要”的现象，一些反腐倡廉制度尚未落实到位，监督措施比较薄弱。二是一些领导干部在思想作风和工作作风等方面还存在一些突出问题，个别单位落实民主集中制不到位，没有形成有效的民主和科学的决策机制，领导之间的通气不够，造成工作上的相互猜疑、相互拆台，班子形不成合力，没有战斗力。三是个别单位领导对干部职工的思想教育工作力度不够，造成个别人员在工作中不负责，劳动纪律松懈，文明执法、优质服务不到位，时有服务对象投诉。有的甚至在上班时间打麻将，被当地纪检监察部门和新闻媒体曝光，给单位的行风建设和行业形象带来一定的负面影响。四是个别单位的领导和重要业务岗位职工与运输公司老板交往过头，违规接受服务管理对象的请吃、收其礼金。去年有一名所长因收运输公司送的钱，就走上了犯罪的道路。五是个别单位领导干部艰苦奋斗、勤俭节约的观念不强，在经费开支上存在大手大脚的行为，搞攀比、讲排场。六是纪检监察人员缺乏专业培训，查办案件能力不强。个别纪检监察人员存在“不得罪人、怕得罪人”的观念，在查办案件工作中存在不负责的行为。另外，从事纪检监察工作的专职人员少、兼职人员多，在工作中有缺位的现象。这些都使纪检监察工作不能完全适应新形势新任务的需要。

第二部分、2007年工作安排

今年，我们的反腐倡廉工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻落实中央纪委七次全会精神，全面加强新形势下的领导干部作风建设，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，积极构建具有行业特色的惩治和预防腐败体系，突出工作重点，加大预防力度，进一步强化规费征收、行政执法、财务管理、基建装备等方面的廉洁措施，进一步加强对权力运行和重要业务岗位的制约监督，进一步推进反腐长效机制的创新，扎实开展党风廉政建设和反腐败工作。

（一）坚持科学发展观，不断强化党风廉政建设。各单位要紧紧围绕“做好‘三个服务’，推进交通事业又好又快发展”的总要求，突出“发展、创新、服务、和谐”四大主题，高度重视党风廉政建设和反腐败工作。党风正则干群和，干群和则社会稳。要以思想道德教育为基础，以正确行使权力为重点，以保证廉洁从政为目标，建立健全防范腐败的体制机制，加强对领导机关和领导干部的监督，以优良的党风促政风带民风，营造和谐的党群干群关系。我们要消除那种将党风廉政建设工作与业务工作没有有机地结合起来，形成“单打单”“两张皮”工作格局的现象。特别是各级单位的主要领导，要知晓自己在党风廉政建设工作中所处的位置和责任，各单位的主要领导同志就是这项工作的第一责任人。班子其他成员要按照责任制的分工，主动研究自己分管业务工作中防范、制约、监督的有效措施，积极建立业务工作与党风廉政建设联动的工作机制，切实把反腐败关口前移。不要出了问题，才想办法、添措施。

（二）坚持反腐倡廉教育，不断提高干部职工廉洁自律意识。各单位要认真贯彻中纪委第七次全会和省交通系统廉政工作会议精神，深刻领会胡锦涛总书记在中纪委第七次全会上重要讲话的精神实质，要认真学习省委杜青林书记《在全省学习贯彻胡锦涛同志在中央纪委第七次全体会议上的重要讲话精神动员大会上的讲话》和省厅吴厅长在省交通系统廉政工作会议及领导干部作风整顿工作会议上的讲话，要按照局分党组书记、局长、总队长张琪同志的要求，针对本行业存在的十种不良风气，结合单位实际，认真对照检查。针对存在的问题，要加强反腐倡廉教育，继续以树立马克思主义的世界观和正确的权力观为根本，以艰苦奋斗、廉洁奉公为主题，进行理想信念、从政道德、作风建设的教育，进一步坚定理想信念，筑牢拒腐防变的思想道德防线，努力树立起八个方面的良好风气，不断增强干部职工特别是领导干部廉洁自律的自觉性和主动性。

（三）坚持制度建设，不断筑牢反腐倡廉防线。制度是保证，它侧重于规范，它的作用就是用来惩恶。因此，制度建设的着力点和关键要放在对制度的遵守、执行上。每个党员领导干部一定要自觉地按照《党内监督条例》和《党纪处分条例》规范自己的行为，要把这两个条例作为行为准则。要坚决执行“四大纪律八项要求”等党风廉政建设的相关规定，要不折不扣地执行“三重一大”集体研究制度，即：凡属重大决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金的使用，必须经集体讨论，不准个人或少数人专断。要自觉遵守中纪委的“五不准”：一是不许违反规定收送现金、有价证券和支付凭证。二是不准“跑官要官”。三是不许放任、纵容配偶、子女和身边工作人员利用领导干部职权和职务影响经商办企业或从事中介活动谋取非法利益。四是不许参与赌博。五是不许借婚丧嫁娶之机收钱敛财。在严格执行好现有的廉政制度同时，要进一步完善交通规费征收、财务、干部选拔任用、交通行政执法、基本建设、大宗物资采购的监督制度，并认真地执行好。对基建项目等重要事项，必须依法行事、按程序办事，完备和保管好相关的资料。

（四）坚持制约监督，不断确保权力运行的廉洁性。各单位要坚持和完善民主集中制，加强对“三重一大”制度落实情况的监督，着眼于对赋予权力行为部位的有效制约，对其全过程进行监督。要加强对交通规费征收、财务、干部选拔任用、交通行政执法、基本建设、大宗物质采购等权力运行重点环节的监督，健全其决策、操作的监督程序，确保权力运行过程的公正、透明、廉洁，自觉接受组织、领导、群众“三位一体”的监督，避免“暗箱操作”。对交通规费包缴比例的确定等业务，必须通过集体研究决定。贯彻《干部选拔任用工作条例》，坚持实行拟提拔干部征求纪检监察部门意见制度，认真落实组织人事部门与纪检监察的联席会议制度。推进政务公开、办事公开，实行阳光操作，有计划、分步骤地推进电子政务建设，努力提供公开、透明、高效的公共服务。要通过单位的门户网站等有效载体，畅通和扩展监督渠道。局和总队已在内、外门户网站开通了廉政信箱。要把政务公开作为领导干部业绩考核的一项重要内容，建立健全监督考评激励机制。加强对领导班子廉政情况的监督检查，要对民主生活会、述职述廉等制度执行情况进行检查，严格执行党员领导干部个人重大事项报告制，建立领导班子和领导干部廉政状况信息库。要认真抓好廉政谈话和诫勉谈话，充分发挥其“提醒作用”，坚持教育与管理、自律与他律相结合，督促各级领导干部加强党性修养，廉洁自律，反对和防止腐化堕落。

（五）坚持服务宗旨，不断提升行业的良好形象。我们要继续强化行风建设意识，要领引干部职工优质服务、文明执法，礼貌办事，做到观念转变到位，感情投入到位，具体行动到位。要以创建优质文明服务“窗口”、文明行业等一系列活动为主要载体，进一步完善便民措施，真正与车主建立起鱼水关系，把为车主服务、为车主办实事、为车主办好事落到实处。要按照省厅的要求，采取有效措施，努力从源头上预防公路“三乱”问题的发生，巩固治理成果。要确保“绿色通道”畅通，保证农村客运等涉农优惠政策落实。要进一步改进工作作风，强化劳动纪律，教育干部职工对事业和工作要有一种“如临深渊，如履薄冰”的境界，随时把自己的一言一行，自觉地与单位的规定对照检查；随时将自己的一言一行，自觉地与单位的发展连在一起。要坚决消除“门难进、脸难看、事难办”的不良风气，严肃查处“吃、拿、卡、要”行为。继续做好“承诺制”服务，积极实现人、车、路的和谐发展，巩固和发展我们行业的良好形象。

（六）坚持预防查处结合，不断增强党风廉政建设和反腐败的执行力。各单位要继续深入开展治理商业贿赂专项工作，结合今年开展的领导干部作风整顿工作，教育干部职工正确认识党风廉政建设和反腐败工作的重要性，提高其反腐倡廉的自觉性，增强预防性。按上级要求，今年要继续重点查办党员领导干部滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件和利用人事权、行政审批权、行政执法权谋取私利的案件；严厉查办在工程建设中商业贿赂案件和虚假招标投标、转包和违法分包的案件；严厉查办官商勾结、权钱交易的案件。要进一步完善信访举报机制，畅通举报渠道，深挖案件线索，坚决纠正有案不报、压案不查的现象。要认真落实“一案双查”制度，出现腐败现象后既要查直接的违纪违法者，又要查相关领导的责任，通过严格的责任追究，推进党风廉政建设责任制的有效落实。要严明办案纪律，严格办案程序，做到依法依纪、安全文明办案。要以案说法，以案释纪，以案施教，促进预防腐败机制的完善，充分发挥查办案件的治本功能。坚决克服形式主义、官僚主义，严格控制各种名目的节庆、达标评比活动；改进会风和文风，精简会议和文件；大力提倡勤俭节约的风气，反对铺张浪费的不良行为，严禁用公款大吃大喝、游山玩水和进行高消费娱乐；坚决纠正以学习考察等名义公款旅游特别是出国（境）旅游的不正之风。对领导干部利用职权和职务影响，在商品房买卖置换中以明显低于市场价格购置或以劣换优谋取不正当利益的，以借为名占用他人住房、汽车的，参与赌博或以变相赌博等形式收钱敛财的，借委托他人投资证券或其他委托理财的名义获取不正当利益的，为本人谋取预期的不正当利益或以各种方式为配偶、子女和其他亲友谋取不正当利益的，要坚决清理纠正。

（七）坚持纪检监察队伍建设，不断提高反腐倡廉的工作能力。各单位要加强对纪检监察工作的领导，要把加强纪检监察干部队伍建设，作为一项紧迫的任务，认真抓好落实。要选拔素质好、业务精、作风实的优秀干部充实到纪检监察岗位上。纪检监察干部要认真履行《党章》和《行政监察法》赋予的职责，围绕做好“三个服务”，加强调查研究和督查督办。一是要加强学习和锻炼，不断提高自身素质和开展工作的能力水平。二是要深入调查研究，进一步创新工作方法，转变工作作风，抓好工作落实。要根据发展变化着的新情况、新问题，拓宽视野，更新观念，积极探索预防和治理腐败的对策，努力做到工作思路、工作方法的与时俱进。认真探索预防和治理腐败的有效途径和方法，积极做好组织协调工作。三是要坚持原则，敢于碰硬、依法办事、秉公执纪。既要秉公执纪，严肃查处违反纪律的行为，又要关心爱护党员干部，支持和保护他们改革创新、勇于实践的积极性，坚决同消极腐败现象作斗争。四是纪检监察干部要积极参与“做党的忠诚卫士，当群众的贴心人”的活动，模范遵守法律、党章和党内法规，自觉接受党组织、党员和人民群众的监督。严格执行工作纪律特别是办案纪律和保密纪律，始终保持谦虚谨慎的作风和奋发有为的精神状态，经受住腐蚀与反腐蚀的严峻考验。以过硬的素质、优良的作风，奋发有为的精神状态履行好党和人民赋予的神圣职责，不断提高自身的工作能力和水平，树立纪检监察部门的良好形象。

同志们，党风廉政建设工作任重道远，我们一定要围绕“三个服务”，突出“发展、创新、服务、和谐”四大主题，努力探索和创新反腐长效机制，积极构建具有本行业特色的惩治和预防体系，树立“务实、高效、文明、廉洁”的新形象，为实现我省交通建设又好又快的发展目标做出应有的贡献。

谢谢大家！

二○○七年三月十九日